习近平对双拥工作作出重要指示

凝聚军政军民之力 共筑强国强军之基

在新时代的中国发展进程中，既要有“风雨不动安如山”的安全底盘，也要有“乘风破浪勇向前”的发展动能。如何在国家安全与经济社会发展之间找到最佳平衡点，如何把亿万人民的力量与人民军队的钢铁意志更紧密地结合起来，成为摆在新时代治国理政实践中的重大课题。在这一背景下，习近平对双拥工作作出重要指示，不仅是对传统“军爱民 民拥军”优良传统的赓续和升华，更是在新的历史方位上，为构建巩固的军政军民团结格局、推进强国强军伟大事业提供了方向指引和实践路径。

新时代双拥工作的战略定位

所谓双拥工作，既包括地方党委政府和广大人民群众对部队的拥军优属，也包括人民解放军和武警部队对地方的拥政爱民。这一制度性安排，从革命战争年代的鱼水深情一路走来，已经深深融入中国政治社会结构与价值体系之中。进入新时代，习近平在一系列重要讲话和指示中多次强调，要不断巩固发展军政军民团结，把双拥工作放在实现中国式现代化和推进国防与军队现代化的大局中来谋划。由此，双拥不再仅仅是一项传统工作或情感纽带，而是具有鲜明政治属性、战略意义和制度价值的系统工程，是维护国家安全、社会稳定和发展大局的“隐形战线”和“长久优势”。

从情感认同到制度安排的深度转型

以往谈到双拥，人们往往更关注节日慰问、拥军优属、军民共建等具体活动，而习近平的重要指示则把这一工作提升到了制度设计与治理体系的高度。他鲜明指出，要健全双拥工作领导体制和运行机制，完善法规政策体系，形成全社会关心国防、尊崇军人的浓厚氛围。这意味着，新时代的双拥工作正在经历从“情感驱动”向“制度驱动”的深度转型：一方面，传统的军民鱼水深情仍然是根基，通过法治化、规范化、常态化建设，把这种感情固化为政策，转化为资源要素配置、社会公共服务供给和城市治理结构中的重要变量，使“让军人成为全社会尊崇的职业”真正落实到教育、就业、医疗、住房、优待抚恤等具体环节之中。

双拥工作与强国强军的内在逻辑

习近平提出，要统筹发展和安全，推动富国与强军相统一。双拥工作正是将这两大目标有机衔接的重要纽带。一方面，牢固的军政军民团结，是国家安全的社会基础。在维护边疆稳定、处置突发事件、抗击重大灾害、应对公共卫生危机等方面，军地协同越顺畅，社会动员越有序，国家安全韧性就越强。地方党政部门通过落实拥军优抚政策、支持国防建设、保障军人军属权益，可以有效提升军队职业吸引力和战斗力生成效率，为实现建军一百年奋斗目标提供坚实的社会支撑。这样，双拥工作就不是“附属工程”，而是强国强军战略格局中的“关键一环”，是将国防潜能转化为现实战斗力的重要渠道。

典型案例中的军民情深与制度创新

在一些沿海和边疆地区，围绕习近平关于双拥工作的重要指示精神，地方和部队探索出了一批具有示范效应的实践样本。例如，某沿海城市在推进港口群建设时，将军港与民港统筹规划，通过地方财政支持、军地协作开发，实现了军港设施升级与地方航运能力提升的“双赢”；在这一过程中，市委市政府专门成立军地协调机制，军队代表全程参与城市重大基础设施的安全评估与规划论证，既保障了军事安全需求，又推动了地方高质量发展。又如，在西部某边境县，地方政府结合退役军人安置和乡村振兴，设立“退役军人示范村”，把有军旅经历的党员干部放到基层一线担任村党组织书记或致富带头人，既解决了退役军人融入社会、实现价值的问题，又为脱贫攻坚和乡村治理注入了纪律性强、组织性好的“骨干力量”。这些案例表明，双拥工作只要紧贴发展大局和地方实际，就可以从“软任务”转化为“硬支撑”，在实事求是的创新中释放巨大制度红利。

从优抚优待到尊崇文化的塑造

习近平在论述双拥工作时，多次提到要弘扬爱国主义精神和革命军人光荣传统，强调在全社会形成尊崇军人的良好风尚。这一指示的深层含义在于，物质优待固然重要，但精神层面的尊崇与文化塑造更具长久力量。现实生活中，一些地方通过完善军人荣誉表彰体系、建立军人军属荣誉墙、设立“军人优先”公共服务通道、打造国防教育主题公园等方式，让“最可爱的人”真正“可见”“可感”“可信赖”。学校教育中，将新时代国防建设的成就和官兵群体的感人事迹纳入课程体系，让青少年在潜移默化中树立国防意识和责任担当；媒体传播中，则着力讲好新时代军人的故事，使“忠诚使命 无上荣光”的价值观成为青年群体的精神坐标。通过这类实践，传统的拥军优属由过去相对集中于特定时间节点的慰问式活动，转变为贯穿日常生活和社会文化的常态化认知与情感认同。

双拥工作中的法治思维与底线意识

在新时代条件下，双拥工作面临的环境更加复杂：社会结构多元、利益诉求多样、信息传播迅猛，军地之间在资源配置、空间利用、环境保护、公共安全等方面的协调难度有所增加。习近平的重要指示中，反复强调要坚持依法治军、依法拥军，要求地方在城市规划、项目建设、环境治理过程中认真落实涉军法规政策，决不允许损害国防利益和军队合法权益的行为发生。例如，在个别地区，曾出现过开发项目侵占军用训练通道、商业设施影响军事通信安全的情况，相关地方党委政府在贯彻中央精神后，迅速通过法律程序予以纠正，并建立军地联合审查机制，确保今后所有重大项目都要过“国防安全”这一关。这种在法治轨道上推进双拥工作的做法，不仅维护了军队履行使命任务的条件环境，也为地方依法行政、规范治理积累了宝贵经验。

双拥与社会治理现代化的双向赋能

从治理实践看，军队在组织动员 应急处置和科技运用方面拥有天然优势，而地方在社区管理、公共服务和社会协调上经验丰富。习近平对双拥工作作出重要指示，实际上也是在推动军地双方在更高层次、更宽领域实现优势互补、互促共进。当地方在面对重大自然灾害、公共卫生事件、突发安全风险时，军队往往是最可靠的“国家队”和“突击队”；而在平时，军队可以借助地方的社会治理资源，深入了解社情民意，参与国防教育和青年培养，提升官兵的社会适应能力和使命荣誉感。许多地方探索的“军地联席会议制度”“军民融合应急指挥平台”等，已经成为社会治理现代化的重要组成部分。可以说，双拥工作做得扎实细致，社会治理的韧性和弹性就越强，国家整体安全格局也就越稳固。

面向未来的实践方向与价值期待

从现实基础看，中国已经构建起较为完备的双拥工作网络，从中央到地方设有专门机构，从法规制度到政策落实层层推进；从发展趋势看，随着国家安全观念的拓展和国防科技的迅猛发展，双拥工作必然不断向更广领域、更深层次延伸。围绕习近平的重要指示，未来可以从几个方面持续用力 一是在理念上，始终坚持党对人民军队的绝对领导，坚持把人民放在心中最高位置，使双拥工作在政治立场上更坚定、方向更明确；二是在机制上，推动双拥工作与退役军人服务保障 军民融合发展 国防动员体系建设有机衔接，形成纵向到底、横向到边的协同格局；三是在实践上，把双拥工作融入推进中国式现代化的全过程，在重大工程建设 新型城镇化布局 数字中国建设等实践中同步考虑国防需求和军队利益，使“富国”和“强军”真正实现齐头并进、相互成就；四是在文化上，持续加强国防教育、革命传统教育和英雄模范宣传，使尊崇军人、尊重军属、关心国防成为社会主流价值和公民自觉行动。

可以看到，习近平对双拥工作作出重要指示，既是对历史经验的深刻总结，也是面向未来的战略擘画。双拥工作不是简单的“礼节性工作”，而是一项关系党执政地位巩固 国家安全稳定和民族复兴伟业的基础性、长远性事业。只要在新时代坚持不懈地把双拥这项“国之大计”“军之要务”抓紧抓实抓细，就一定能够让军政军民团结这座“铜墙铁壁”更加坚固，为全面推进强国强军和中国式现代化提供源源不断的动力与保障。